الهوية كقوة ناعمة: إعادة التفكير في استراتيجيات إشراك المغتربين العالميين

زينب قريشي*
تُعتبر الجاليات المغتربة، التي تعيش خارج أوطانها الأصلية وتحافظ على روابط اجتماعية أو ثقافية أو سياسية مع وطنها، أدواتٍ متزايدة الأهمية للقوة الناعمة ضمن استراتيجيات الدول المعاصرة. 1 وتسعى الحكومات، من خلال الدبلوماسية الثقافية والاعتراف الرمزي، إلى حشد جالياتها في الخارج لتعزيز الروايات الثقافية، وترسيخ الشرعية الوطنية، ودعم المصالح السياسية. ويعتمد هذا التفاعل غالبًا على افتراض أن الجاليات المغتربة تمثل امتدادًا متماسكًا ومخلصًا للدولة القومية.2 إلا أن هذا الافتراض يتجاهل في الغالب الواقع السياسي المجزأ للجاليات المغتربة، التي تتشكل هوياتها بفعل عوامل متعددة، منها الانتماء المتنازع عليه، والاندماج في البلد المضيف، والتعرض الاجتماعي والثقافي والسياسي العابر للحدود. 3
تتجلى هذه التوترات بوضوح خلال الأزمات السياسية. فعندما تشهد الدول تراجعًا ديمقراطيًا، أو تحولات في السياسات القومية، أو تدقيقًا دوليًا، قد تستجيب الجاليات من خلال الانسحاب أو المعارضة أو النقد.4 يُعقّد هذا الواقع جهود الدول لإدارة الخطابات الوطنية خارج حدودها. ونتيجةً لذلك، تبرز الهوية كمورد وقيد في آنٍ واحد، إذ يمكنها تعزيز نفوذ الدولة من خلال التعبئة والظهور في ظل ظروف الاستقرار، بينما تُولّد مقاومةً خلال الأزمات السياسية. 5
على الصعيد العالمي، اتجهت الدول بشكل متزايد إلى الهوية كآلية للقوة الناعمة، ساعيةً إلى توسيع نفوذها خارج حدودها الإقليمية من خلال جالياتها في الخارج. فبدلاً من الاعتماد كلياً على الأساليب الدبلوماسية التقليدية، باتت الحكومات تنخرط في المجتمعات الخارجية كممثلين ثقافيين ومناصرين سياسيين، مُصوِّرةً الجاليات في الخارج كامتداد رمزي للدولة القومية.6 ويعكس هذا النهج تحولاً أوسع في الدبلوماسية العامة، حيث يُنظر إلى الجاذبية القائمة على الهوية كأصل استراتيجي قادر على تشكيل التصور الدولي والنتائج السياسية.
تُعدّ الدبلوماسية الثقافية والتراثية من أكثر الاستراتيجيات شيوعًا في هذا المجال. إذ ترعى الدول برامج لغوية ومهرجانات ثقافية ومبادرات تراثية تهدف إلى تعزيز الهوية الوطنية لدى الجاليات في الخارج، مع الحرص في الوقت نفسه على تقديم صورة مُنمّقة للبلاد في الخارج. فعلى سبيل المثال، وسّعت كوريا الجنوبية نطاق معاهد الملك سيجونغ لتشمل جميع أنحاء العالم، لتوفير تعليم لغوي إلى جانب برامج ثقافية تُركّز على التاريخ والإعلام والتراث الثقافي. تُشجّع هذه المبادرات الجاليات في الخارج على القيام بدور الوسيط الثقافي، مما يُعزّز الروابط العاطفية بالوطن الأم، ويُحسّن في الوقت نفسه صورة الدولة عالميًا. 7 وتتبع الهند نهجًا مماثلًا من خلال فعاليات رمزية واسعة النطاق، مثل يوم المغتربين الهنود السنوي ، الذي يجمع الهنود غير المقيمين للاحتفال بالتراث، وتكريم الشخصيات البارزة في الجالية، وتأكيد صلاتهم بالدولة الهندية.8   وبشكل عام، تُركّز هذه الجهود غالبًا على سمات الهوية، كالتاريخ المشترك والتقاليد والاستمرارية الثقافية، مُصوّرةً الجاليات في الخارج كحُماة للثقافة الوطنية الأصيلة في المحافل الدولية.
إلى جانب المبادرات الثقافية، تستخدم الحكومات التقدير الرمزي ودمج النخب لتعزيز انتماء المغتربين، مع تشجيعهم في الوقت نفسه على المشاركة السياسية. ويُحتفى علنًا بأفراد المغتربين البارزين، ويُعيّنون في مجالس استشارية، أو يُدعون للمشاركة في فعاليات وطنية لترسيخ صورة الولاء والانتماء. ففي الولايات المتحدة، كرّمت القنصلية العامة للهند في نيويورك أربع نساء هنديات وأمريكيات من أصل هندي عام 2024 لإنجازاتهن في الخدمة العامة وتمكين المجتمع، ما يُشير إلى التقدير والتواصل الأوسع مع قادة المغتربين المحترفين. 9 وغالبًا ما يُتاح للأفراد المُكرّمين فرصة الدفاع عن سياسات الدولة ومواجهة الخطابات الإعلامية الناقدة، لا سيما خلال فترات التدقيق الدولي، ما يُعزز النفوذ الوطني في الخارج. وبالمثل، تُشجّع شبكات الضغط التابعة للمغتربين في دول مثل الولايات المتحدة والمملكة المتحدة بنشاط على الترويج للمصالح الاستراتيجية للهند، بما في ذلك التجارة والمبادرات السياسية. هذا النوع من المشاركة غير رسمي، ولكنه يظل استراتيجيًا للغاية لأنه يعتمد على استثارة المشاعر الوطنية والشعور بالانتماء بدلًا من التوجيهات الصريحة. تخدم هذه الترتيبات غرضين: إظهار التقدير للجاليات المغتربة، وتعزيز المكانة الوطنية في المجتمعات المضيفة من خلال الارتباط بشخصيات عابرة للحدود ناجحة، مما يعزز فكرة أن المغتربين يمثلون امتداداً نشطاً ومخلصاً للدولة. 10
تُعزز الأدوات الاقتصادية بدورها الارتباط القائم على الهوية. فكثيراً ما تُستخدم سياسات التحويلات المالية، وحوافز الاستثمار، والأولويات في الحصول على الجنسية أو الإقامة، كمكافآت على استمرار التعلق بالوطن؛ إذ تُعمّق هذه التدابير الروابط المادية، وتُرسّخ فكرة أن الهوية الوطنية تتجاوز حدود الإقامة. وقد سعت عدة دول إلى تيسير التحويلات المالية بشكل رسمي، من خلال قنوات مصرفية خاصة وبرامج تمويل مشتركة تُشجع جمعيات المغتربين على الاستثمار في مشاريع مجتمعية. فعلى سبيل المثال، يُقابل برنامج "تريس بور أونو" المكسيكي كل دولار تُحوله مجموعات المغتربين بأموال حكومية إضافية تُستثمر في مشاريع التنمية المحلية، ما يربط فعلياً التحويلات الاجتماعية بالبنية التحتية والخدمات العامة في الوطن الأم. كما أنشأت دول أخرى سندات خاصة بالمغتربين ومنتجات استثمارية تدعوهم للمساهمة في التمويل الوطني، مستغلةً بذلك الشعور الوطني. 11 تُعدّ مزايا الجنسية والإقامة أدواتٍ للانخراط الاقتصادي، مثل "حق الإقامة" أو سياسات الجنسية المزدوجة التي تمنح أفراد الشتات حقوقًا قانونية للعيش والعمل أو امتلاك العقارات في وطنهم، كما هو الحال في العديد من الدول الأوروبية حيث تشجع بطاقات الشتات أو برامج الإقامة رأس المال والمهارات الريادية على العودة إلى الاقتصاد. 12
تستند هذه الاستراتيجيات إلى افتراض أساسي مفاده أن الهوية المشتركة تُنتج توافقًا سياسيًا. إلا أن هذا الافتراض يُخفي الطبيعة المتعددة والمتنازع عليها لانتماء المغتربين. 13 فبينما يُمكن للانخراط القائم على الهوية أن يُعزز الظهور والشرعية في ظل ظروف سياسية مستقرة، فإنه قد يزيد أيضًا من تعرض الدولة للمعارضة عندما تُقوّض التطورات السياسية القيم المشتركة أو الارتباط الأخلاقي. 14 ولذلك، فإن توظيف الهوية كقوة ناعمة ينطوي على مخاطر كامنة، لا سيما عندما تُفسر مجتمعات المغتربين جهود الانخراط على أنها محاولات للسيطرة على السرد بدلًا من كونها إدماجًا.
بينما يمكن ملاحظة هذه الديناميكيات على نطاق عالمي، بدءًا من التوسع السريع للمعاهد الثقافية في كوريا الجنوبية وصولًا إلى تنامي دور الدولة في إدارة الشؤون المالية للاقتصادات الأفريقية الناشئة، إلا أنه يمكن توضيحها من خلال المثالين المتباينين لتركيا والهند. فقد بنى كلا البلدين إطارًا مؤسسيًا متينًا ومتعدد المستويات لإدارة شؤون مواطنيهما في الخارج، ومع ذلك، تكشف كل حالة عن جانب مختلف من ظاهرة الهوية والقوة الناعمة. ومن خلال دراسة هذين النموذجين المتميزين، يمكن التوصل إلى فهم أفضل لكيفية عمل التعبئة الاستراتيجية للمغتربين كأصل وطني تحويلي في أوقات الاستقرار، وكقيد معقد في أوقات التوترات السياسية الداخلية.
تركيا : من "العمالة الوافدة" إلى الأصول الاستراتيجية
يمثل نهج تركيا تجاه جاليتها في الخارج أحد أكثر استراتيجيات التفاعل المؤسسي والطموح سياسياً في العالم. فمع وجود أكثر من 6.5 مليون مواطن يعيشون في الخارج، ونحو 5.5 مليون منهم يقيمون في أوروبا الغربية، نجحت الدولة التركية في الانتقال من دور سلبي في هجرة العمالة إلى دور فاعل في تشكيل الهوية العابرة للحدود. ويعكس هذا التطور التحول الأوسع نطاقاً في جاذبية الهوية، وكيفية التعامل معها كأصل استراتيجي قادر على تشكيل التصور الدولي. 15
بدأ التوجه نحو الاهتمام بشؤون المغتربين في السياسة التركية في عهد حزب العدالة والتنمية. وكان من أهم عناصر هذا التوجه إنشاء رئاسة شؤون الأتراك في الخارج والمجتمعات ذات الصلة (YTB) عام 2010. وعلى عكس الإدارات السابقة، صُممت رئاسة شؤون الأتراك في الخارج والمجتمعات ذات الصلة لتكون مركزًا للقوة الناعمة، أُنشئت خصيصًا للحفاظ على الهوية واللغة والروابط الثقافية التركية بين المواطنين في الخارج. ويتحقق هذا الهدف من خلال استراتيجية متعددة الأبعاد تُعطي الأولوية للأمن الوجودي للمغتربين. 16 ومن جوانب هذه الاستراتيجية التركيز على استمرارية اللغة والتعليم من خلال تنفيذ برامج التعليم ثنائي اللغة وبيوت القراءة الأناضولية لضمان حفاظ الأجيال القادمة على إتقان لغتهم الأم التركية. إضافةً إلى ذلك، توجد استراتيجيات أخرى لإشراك الشباب، تشمل مؤسسات تستضيف "مخيمات الشباب التركي" في مدن مثل إسطنبول وريزة، وأكاديميات تعليمية، وبرامج منح دراسية تهدف إلى تنسيق التعليم لأكثر من 15,000 طالب دولي. علاوة على ذلك، يدير مجلس الشباب التركي دبلوماسية "القرابة" المؤسسية، التي تشمل أفرادًا ومجتمعات تتجاوز المواطنين الذين يتشاركون التاريخ والثقافة، وتتضمن مشاريع الحفاظ على التراث مثل مبادرات التاريخ الشفوي وحصر المعالم التركية الإسلامية في مناطق مثل البلقان والقوقاز. 17 كما يُولى اهتمام كبير لرفع مستوى الوعي بشأن التمييز ومكافحة الإسلاموفوبيا، مع تصوير الدولة على أنها الحامي الأمثل للهوية التركية في المجتمعات المضيفة التي تشهد استقطابًا متزايدًا. 18
إلى جانب مجلس الشباب التركي، تعمل رئاسة الشؤون الدينية كجهاز دولة عابر للحدود ذي أهمية بالغة. فمن خلال تمويل المساجد وإيفاد أئمة مدربين من قبل الدولة إلى أوروبا، توفر رئاسة الشؤون الدينية هوية دينية معترف بها من الدولة، تعمل كحاجز ضد الذوبان في البلد المضيف. 19  يتيح هذا النفوذ المؤسسي لأنقرة بث هوية "قومية سنية مسلمة" مباشرة في قلب المجتمع المدني الأوروبي، كما يصوّر الشتات كامتداد موالٍ للوطن. وكان من أبرز نقاط التحول في تفاعل تركيا مع الشتات إدخال التصويت الخارجي عام 2012، وهو إصلاح حوّل الشتات من مصدر للتحويلات المالية إلى ناخبين سياسيين مؤثرين وفاعلين.
خلال الانتخابات الرئاسية لعام 2023، حصد الرئيس أردوغان نحو 59% من الأصوات الدولية، مع هوامش أعلى في ألمانيا (67%) وفرنسا (66%). 20 في المقابل، كانت حصته الإجمالية من الأصوات داخل تركيا أقل، حوالي 52%، مما يعكس انقسامًا أكبر بين الناخبين المحليين. 21 ونتيجة لذلك، تُشكل هذه الكتلة التصويتية فصيلًا عابرًا للحدود يُسهم في إضفاء الشرعية على السياسات الداخلية. 22 ومن خلال حشد هؤلاء الناخبين، تُواجه الدولة المعارضة الداخلية بفعالية، وتُعزز سردية الوحدة التركية العالمية.
تتمحور القيادة التركية حول خطر فقدان الهوية الثقافية. ويُعدّ إعلان الرئيس أردوغان في كولونيا عام 2008 بأن "الاندماج جريمة ضد الإنسانية" أساسًا لهذه الاستراتيجية. 23 ويُشجَّع على الاندماج، لا على الاستيعاب، وهو تكتيك يُصوِّر تركيا كحاميةٍ مطلقةٍ لمواطنيها ضد الإسلاموفوبيا والتهميش الأوروبيين. ونتيجةً لذلك، يُعزِّز هذا التوجه مشاعر الهوية "العثمانية الجديدة". ويمثل هذا الموقف نموذجًا للاعتماد على الذات، والمحافظة دينيًا، والاختلاف الفلسفي عن القيم الليبرالية الغربية. 24 وفي هذا السياق، لم يعد المغتربون مجرد مهاجرين، بل أصبحوا سفراء ثقافيين مُكلَّفين بتعزيز مكانة تركيا على الساحة العالمية.
"الذراع الطويلة" للدولة
مع ذلك، فبينما بدأت مشاركة تركيا مع المغتربين كمشروع للقوة الناعمة لبناء جسور ثقافية، لاحظ الباحثون تحولاً ملحوظاً نحو ما يُسمى "الاستبداد العابر للحدود". 25  يعكس هذا التحول انتقالاً من "الحوكمة الإيجابية"، التي تركز على الجذب والدبلوماسية العامة، إلى "الحوكمة السلبية"، التي تُعطي الأولوية لرصد المخاطر السياسية المتصورة والسيطرة عليها. ومع خوض تركيا تحولاً سياسياً داخلياً عقب احتجاجات غيزي عام 2013 ومحاولة الانقلاب عام 2016، أُعيد توظيف استراتيجيتها مع المغتربين إلى حد كبير لإدارة الاستقطابات الداخلية التي امتدت إلى الفضاء العابر للحدود. تجلى هذا التحول من خلال عدة تعديلات استراتيجية، بما في ذلك استخدام البنية التحتية التي أُنشئت أصلاً للمشاركة الثقافية ودعم المجتمع (مثل YTB وديانت ) كوسيلة لتصنيف ومراقبة جماعات المغتربين بناءً على توافقها الأيديولوجي مع الدولة، وإعطاء الأولوية للتواصل مع شرائح السكان في الخارج الموالية للنظام، مع تهميش الجماعات المعارضة مثل النشطاء الأكراد وأعضاء حركة غولن. 26 ونتيجةً لذلك، يُشكّل هذا النهج الممتد في الحكم تحديًا استراتيجيًا إلى حدٍ ما. فمع أنه يُعزّز الروابط مع الجماعات الموالية، إلا أنه غالبًا ما يُثير احتكاكًا مع الحكومات المضيفة، التي قد تنظر إلى هذه الأنشطة على أنها تدخل خارجي في شؤونها الداخلية. وبالنسبة للقوة الناعمة للدولة، فإن هذا غالبًا ما يُشكّك في صورة الدولة الأم، إذ قد تؤدي أدوات التعبئة المستخدمة إلى زيادة التدقيق الدولي والتوترات.
بناءً على هذا الاعتبار، تُظهر هذه الحالة أن الهوية كمورد للقوة الناعمة حساسة للغاية وتتأثر بالمناخ السياسي المحلي. فعندما تتحول استراتيجية الدولة من الإدماج إلى السيطرة، يعجز المغتربون عن أن يكونوا جسراً للتأثير، بل قد يصبحون ساحةً للصراع الداخلي الدولي.
بينما تتسم استراتيجية تركيا تجاه المغتربين بالمركزية الشديدة والتوجه السياسي، مع التركيز على الولاء والتوافق الأيديولوجي والتصويت العابر للحدود، فإن نهج الهند أكثر لا مركزية نسبياً وأكثر تركيزاً على الجوانب الاقتصادية والثقافية. فبينما تُعطي تركيا الأولوية للتحكم في الرواية من خلال هيئة الإذاعة التركية (YTB) وهيئة الشؤون الدينية (ديانت) ، تُشدد الهند على الدبلوماسية غير الرسمية والاعتراف المهني بهدف تعزيز مكانتها في الخارج. يُبرز هذا التباين كيف يمكن تحقيق أهداف مماثلة في إشراك المغتربين، والتي تتضمن حشد السكان في الخارج، من خلال هياكل مؤسسية مختلفة، مع الاستمرار في التقليل من شأن المخاطر الكامنة في كل نهج.
تمتلك الهند أكبر جالية هندية في العالم، حيث يبلغ عدد الهنود غير المقيمين (NRIs) والأشخاص من أصل هندي (PIOs) حوالي 35 مليون نسمة موزعين على 200 دولة. وتتميز استراتيجية الهند تجاه الجالية بفلسفة " فيشوا باندو" أو "الصديق العالمي"، التي تُعدّ نموذجًا مُغايرًا للنهج التدخلي، إذ تُوظّف الجالية الهندية في الخارج كقوة استراتيجية مُضاعفة. 27  وتستفيد نيودلهي من هذه الجالية الكبيرة لتعزيز نفوذ الهند العالمي عبر عدة محاور رئيسية. أحد هذه المحاور هو استخدام " فيشوا باندو" كعلامة تجارية دبلوماسية، مُوظّفةً هوية "الصديق العالمي" للتأكيد على سردية تعاونية. وهذا يُتيح للجالية العمل كدبلوماسيين غير رسميين يُحافظون على صورة الهند كجهة استجابة أولى موثوقة للأزمات العالمية، مثل مبادرة "فاكسين ميتري " (صداقة اللقاحات) خلال جائحة كوفيد-19، حيث قدّمت الهند لقاحات ومستلزمات طبية مجانية لحوالي 100 دولة. 28
إضافةً إلى ذلك، ابتكرت الهند نموذجًا رائدًا للتقدير الرمزي يستهدف أفراد الجالية الهندية المتميزين في الخارج ليكونوا دعاةً سياسيين. ففي عام ٢٠٠٣، تأسس مؤتمر " يوم المغتربين الهنود " (PBD)، وهو مؤتمر يُعقد كل عامين، ويجمع الهنود المغتربين مع حكومة الهند لتعزيز الروابط الثقافية والاقتصادية والسياسية. وبينما يُتاح حضور مؤتمر "يوم المغتربين الهنود" لأعضاء الجالية الهندية المسجلين، تُمنح جوائز رمزية، مثل جائزة "براڤاسي بهاراتيا سامان"، لأفراد ومنظمات مختارة قدمت إسهامات بارزة، بما في ذلك تعزيز فهم الهند في الخارج، ودعم المصالح الهندية، والمشاركة في الأعمال الاجتماعية والإنسانية المرتبطة بالهند، وتعزيز العلاقات مع المجتمعات المضيفة بشكل عام. 29 ونتيجةً لذلك، تُحوّل الدولة النجاح المهني الفردي إلى قوة ناعمة وطنية. وبالتوازي مع هذا الإطار، توجد مبادرات استراتيجية إضافية للدعوة، مثل تكريم القنصلية الهندية عام ٢٠٢٤ لامرأة هندية أمريكية بارزة لخدمتها العامة. 30 يُمثل هذا جهدًا مدروسًا لإبراز شخصيات المغتربين البارزين، مما يسمح للهند بتعزيز الثقة داخل أروقة السلطة الغربية، ومواجهة الخطابات الإعلامية الناقدة، وترسيخ استقلاليتها الاستراتيجية على الساحة العالمية. 31 في حين تُركز تركيا على التحالف السياسي، تُحشد الهند جاليتها في الخارج بشكل أساسي من خلال الاعتراف الثقافي والحوافز الاقتصادية، مما يُوضح اختلاف مسارات تحقيق القوة الناعمة.
علاوة على ذلك، أعادت الإدارة الهندية الحالية صياغة هوية المغتربين من مهاجرين إلى حماة للحضارة الهندية. فمن خلال الترويج لمبادرات مثل اليوم العالمي لليوغا وبرامج "اعرف الهند"، تشجع الدولة المغتربين على العمل كسفراء ثقافيين لترسيخ صورة الهند كقوة غنية ثقافيًا، مما يسهل إقامة علاقات دبلوماسية أكثر سلاسة في الدول المضيفة. إضافة إلى ذلك، ومن خلال تعزيز الشعور بالفخر بالهوية الهندية، توفر الدولة للمغتربين هوية راسخة. ويُعدّ هذا الأمر فعالًا بشكل خاص في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، حيث تسمح رواية "الأقلية النموذجية" للمغتربين بالضغط من أجل مصالح الهند (مثل اتفاقيات الطاقة النووية المدنية أو الاتفاقيات التجارية) انطلاقًا من افتراض وجود قيم مشتركة. 32
فن الحكم الاقتصادي: مضاعف القوة الاستراتيجية
تُمثل العلاقة الاقتصادية للهند مع جاليتها في الخارج المثال الأبرز على إدارة الدولة بقيادة المغتربين، إذ انتقلت من تقديم الدعم المالي الأساسي إلى الاستثمار الاستراتيجي في التكنولوجيا المتقدمة. وتُعد الهند أكبر متلقٍ للتحويلات المالية على مستوى العالم، حيث بلغ حجمها رقماً قياسياً قدره 135.46 مليار دولار أمريكي في الفترة 2024-2025. 33  تُشكل هذه التدفقات ركيزة أساسية للاقتصاد الكلي، إذ تُساهم بنحو 3% من الناتج المحلي الإجمالي للهند، وتُغطي ما يقرب من نصف عجز الميزان التجاري للسلع. علاوة على ذلك، تحوّل دور المغتربين من تقديم الدعم العائلي إلى الاستثمار الاستراتيجي المؤثر. حالياً، يُمثل المغتربون الهنود حوالي 35% من الاستثمار الأجنبي المباشر في الهند، متجاوزين بذلك الاستثمار التقليدي في العقارات والودائع المصرفية إلى مجالات أكثر تطوراً مثل الشركات الناشئة، والبنية التحتية للرعاية الصحية، والتكنولوجيا الخضراء.34
علاوة على ذلك، تُعدّ الجالية الهندية في الخارج محركًا رئيسيًا لانتقال الهند إلى اقتصاد المعرفة. ففي الولايات المتحدة والمملكة المتحدة، أدى التركيز الكبير للمهنيين الهنود في وادي السيليكون والمراكز المالية في لندن إلى استقطاب الكفاءات. ونتيجة لذلك، تُسهّل هذه الشبكات نقل المهارات التقنية المتقدمة في مجالات الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا المالية والفضاء، بما يتماشى تمامًا مع أهداف "فيكسيت بهارات " (الهند المتطورة) 2047. 35 وبالنظر إلى الأسواق الغربية، نجد أن الشركات التي يقودها المغتربون، مثل تلك الموجودة في المملكة المتحدة، والتي يبلغ حجم مبيعاتها السنوية مجتمعة أكثر من 36 مليار جنيه إسترليني، تُشكّل جسورًا ثقافية حيوية. 36  ومن خلال إنشاء بيئة حاضنة تُعزز تبادل الكفاءات والاستثمار الاستراتيجي، نجحت نيودلهي في تحويل جاليتها في الخارج إلى ركيزة دائمة غير مرتبطة بمنطقة جغرافية محددة لأمنها الاقتصادي الوطني، مع الاستفادة في الوقت نفسه من هذه الشبكات لترويج صورة مُنمّقة للهند.
على الرغم من نجاحاتها، تواجه استراتيجية الهند القائمة على الهوية معارضة متزايدة، على غرار ما حدث في تركيا، وإن اختلفت مظاهرها. فقد أدى صعود النزعة القومية العابرة للحدود، والمرتبطة بأيديولوجيات محلية كالهندوتفا ، إلى انقسامات داخل الجالية الهندية في الخارج. فبينما تحشد هذه النزعة قاعدة محافظة، فإنها تميل إلى تهميش شرائح أخرى، بما في ذلك الأقليات الدينية وشباب مهني أكثر انفتاحًا في أمريكا الشمالية وأوروبا. 37 ويمكن أن تحول الصدامات بين جماعات الجالية في الخارج حول السياسة الهندية الداخلية هذه الجالية من رصيد قوة ناعمة إلى عبء على سمعتها. ومن الأمثلة على ذلك اضطرابات ليستر في المملكة المتحدة عام 2022. فبينما لطالما احتُفي بليستر كنموذج عالمي للتكامل متعدد الثقافات، أصبحت ساحة للاستقطاب العابر للحدود بعد مباراة الكريكيت بين الهند وباكستان. شهدت الأسابيع اللاحقة اشتباكات شوارع ومسيرات غير مسبوقة، وهتافات طائفية مثل " جاي شري رام" ، التي فسرتها المجتمعات المحلية على أنها تتجاوز التعبيرات الدينية، بل اعتبرتها استيرادًا لأيديولوجية سياسية مرتبطة بالهندوسية من شبه القارة الهندية. أظهرت هذه الاضطرابات كيف تتسرب التوترات السياسية الداخلية في الهند إلى الشتات. بالنسبة للحكومة البريطانية، أصبح مجتمع كان يُنظر إليه سابقًا على أنه أقلية "نموذجية" مستقرة، يُنظر إليه فجأة من منظور الهشاشة الطائفية، مما أجبر الشرطة المحلية والسياسيين الوطنيين على النظر إلى منظمات الشتات بمستوى جديد من التدقيق، مع التركيز على نفوذ الدولة الأجنبية بدلًا من دمج المجتمع. 38  أدى بروز هذه الروايات القومية الحصرية خلال الاضطرابات إلى نفور شرائح أكثر ليبرالية وعلمانية وأقليات من المجتمع البريطاني الهندي، مما يتحدى محاولة الدولة حشد قاعدة موالية، وانتهى الأمر بتفتيت الشتات الأوسع، مما صعّب على الهند إظهار جبهة موحدة على الساحة الدولية.
"فخ التوافق" في إدارة شؤون الشتات
في نهاية المطاف، ينطوي توظيف الهوية كقوة ناعمة على مخاطر كامنة. فكل من تركيا والهند تعملان انطلاقاً من افتراض أن الهوية الثقافية أو الوطنية المشتركة ستؤدي حتماً إلى تحالف سياسي. ومع ذلك، تُظهر الأدلة أن مجتمعات الشتات متعددة ومتنازع عليها، ولا يمكن توظيفها ككتلة واحدة. 39 وعلى الرغم من اختلافاتهما، تظل تركيا والهند عرضة لما يُمكن تسميته "فخ التحالف"، والذي يظهر عندما تُعطي الدول الأولوية للسيطرة على السرد على حساب الإدماج، في محاولة منها لفرض هوية واحدة غالباً ما تُثير المعارضة وتستدعي تدقيق الدولة المضيفة. وهذا يُبين أنه بغض النظر عن التصميم المؤسسي أو أهداف المشاركة، فإن توظيف الهوية كقوة ناعمة ينطوي على مخاطر كامنة تتمثل في التفتيت والضعف.
لضمان أن يكون التواصل مع المغتربين أداةً دبلوماسيةً مستدامةً لا مصدرًا للتوترات العابرة للحدود، ينبغي النظر في بعض التحولات الاستراتيجية، بما في ذلك إعطاء الأولوية للدبلوماسية الثقافية الشاملة على التعبئة السياسية، ووضع حدود للتصدير السياسي الداخلي، والاستفادة من تعددية المغتربين كأصل استراتيجي، واعتماد نموذج تواصل يُفضّل نهجًا يضع المجتمع المدني في الصدارة. 40 في المقام الأول، من شأن إعطاء الأولوية للدبلوماسية الثقافية الشاملة أن يُعيد تركيز الدول إلى مبادرات ثقافية واقتصادية أوسع، مثل برامج اللغة أو فرص الاستثمار، التي تجذب جميع أفراد المغتربين بدلًا من الخطابات الأيديولوجية الضيقة التي تُهمّش الأقليات. 41 إضافةً إلى ذلك، يلزم وجود إطار سياسي يُثني عن استخدام مؤسسات المغتربين الممولة من الدولة في الحملات السياسية الداخلية أو المراقبة، وذلك للحد من تصدير الاستقطاب إلى البلدان المضيفة. 42 علاوة على ذلك، بدلاً من النظر إلى المعارضة على أنها تهديد، ينبغي للدول أن تكون منفتحة على الاعتراف بأن تنوع المغتربين دليل على ثقافة وطنية نابضة بالحياة، وأن التواصل مع مختلف شرائح المغتربين يُمكّن الدول من بناء روابط أعمق وأكثر متانة عبر العديد من البلدان المضيفة. 43 وأخيرًا، سيستفيد التواصل مع المغتربين من التحول من الوزارات ذات التوجه الأمني نحو مؤسسات ثقافية أو اقتصادية أكثر استقلالية، وذلك للحد من تصور "السيطرة على الرواية" وتشجيع مشاركة أكثر عفوية وتلقائية من المجتمع. 44
لا تكمن أعظم قوة عابرة للحدود للدولة في فرض توحيد سياسي، بل في احتضان التعددية المتأصلة في مجتمعها العالمي. ولكي يصبح تفاعل المغتربين رصيدًا مستدامًا، يجب على صانعي السياسات تجاوز مغالطة الفرض الأحادي، وإدراك أن القوة الناعمة الحقيقية تُبنى على التنوع وجاذبية الحضارة الأصيلة والعضوية، لا على التعبئة التي تقودها الدولة. 45

.............................

لا تكمن أعظم قوة عابرة للحدود للدولة في فرض توحيد سياسي، بل في احتضان التعددية المتأصلة في مجتمعها العالمي. ولكي يصبح تفاعل المغتربين رصيدًا مستدامًا، يجب على صانعي السياسات تجاوز مغالطة الفرض الأحادي، وإدراك أن القوة الناعمة الحقيقية تُبنى على التنوع وجاذبية الحضارة الأصيلة والعضوية، لا على التعبئة التي تقودها الدولة.  45

1 آلان غاملين، "سياسات إشراك المغتربين: ما هي، وما أنواع الدول التي تستخدمها؟" ورقة عمل COMPAS، جامعة أكسفورد، 2006، https://www.compas.ox.ac.uk/wp-content/uploads/WP-2006-032-Gamlen_Diaspora_Engagement_Policies.pdf .

 2 ماريا كوينوفا، رواد الأعمال في الشتات والدول المتنازع عليها (أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد، 2021)؛ فرانشيسكو راغازي، إدارة الشتات في العلاقات الدولية: السياسة العابرة للحدود لكرواتيا ويوغوسلافيا السابقة (أبينغدون، المملكة المتحدة: روتليدج، 2017)، https://www.routledge.com/Governing-Diasporas-in-International-Relations-The-Transnational-Politics-of-Croatia-and-Former-Yugoslavia/Ragazzi/p/book/9780367206550 : 340؛ آلان غاملين، مايكل كامينغز، وبول فالر، "شرح صعود مؤسسات الشتات"، مجلة الدراسات العرقية والهجرة 45، العدد 4 (2019): 492-516.

 3 ديبتو داس وآخرون، "كيف تحشد جاليات الجنوب العالمي جهودها من أجل التغيير السياسي العابر للحدود؟" (ريسرش جيت، 2026)، https://www.researchgate.net/publication/399930731_How_do_the_Global_South_Diasporas_Mobilize_for_Transnational_Political_Change ؛ مايكل كولير وراسل كينغ، "إنتاج فضاء عابر للحدود: الهجرة الدولية وامتداد سلطة الدولة خارج حدودها"، التقدم في الجغرافيا البشرية 39، العدد 2 (2015): 185-204، https://doi.org/10.1177/0309132514521479 ؛ معهد التنمية الخارجية (ODI)، "كيف يمكن للحكومات دعم مساهمات الشتات في التنمية الاجتماعية والثقافية والاقتصادية بشكل أفضل؟" رؤى معهد التنمية الخارجية، 2023، https://odi.org/en/insights/how-can-governments-better-support-diaspora-contributions-to-social-cultural-and-economic-development/

 4 كريستوف جافريلوت، الهند في عهد مودي: القومية الهندوسية وصعود الديمقراطية العرقية (برينستون: مطبعة جامعة برينستون، 2021)، https://www.jstor.org/stable/j.ctv1dc9jzx؛ فيونا أدامسون، "الأهمية المتزايدة لسياسات الشتات"، التاريخ المعاصر 115، العدد 784 (2016): 291-297، https://doi.org/10.1525/curh.2016.115.784.291 ؛ داس وآخرون، "كيف تحشد جاليات الجنوب العالمي؟"

 5 معهد سياسات الهجرة، "سياسات إشراك المغتربين: جهود الحكومة لتعزيز تحويلات المغتربين تحقق نتائج متباينة"، سياسة الهجرة (5 نوفمبر 2025)، https://www.migrationpolicy.org/article/diaspora-engagement-policies .

 6 غاملين، سياسات مشاركة الشتات ؛ كولير وكينغ، "إنتاج الفضاء العابر للحدود الوطنية"؛ كوينوفا، رواد أعمال الشتات ؛ ديفيش كابور، "الشتات الهندي كأصل استراتيجي"، الأسبوعية الاقتصادية والسياسية 38، العدد 5 (2003): 445-448، https://doi.org/10.2307/4413159 .

 7 "افتتاح 11 معهدًا جديدًا للملك سيجونغ في 9 دول مع تزايد الطلب العالمي على اللغة الكورية"، صحيفة كوريا تايمز ، 30 يونيو 2025، https://www.koreatimes.co.kr/lifestyle/20250630/11-new-king-sejong-institutes-open-in-9-countries-as-global-demand-for-korean-language-surges ؛ "الشارقة تعلن عن إنشاء معهد الملك سيجونغ"، موقع الشارقة 24 ، 23 مايو 2023، https://sharjah24.ae/en/articles/2023/05/23/sharjah-announces-the-establishment-of-the-king-sejong-institute .

 8 “مؤتمر برافاسي بهاراتيا ديفاز الثامن عشر يبدأ في بوبانسوار”، دي دي نيوز، 8 يناير 2025، https://ddnews.gov.in/en/18th-pravasi-bharatiya-divas-convention-begins-in-bhubaneswar/ ؛ برافاسي بهاراتيا ديفاس (PBD الهند)، الموقع الرسمي، https://www.pbdindia.gov.in/ .

 9 "تكريم أربع نساء بارزات من قبل القنصلية الهندية ومنظمة المغتربين في اليوم العالمي للمرأة"، صحيفة إيكونوميك تايمز ، 8 مارس 2022، https://economictimes.indiatimes.com/news/latest-news/four-prominent-women-honoured-by-indian-consulate-diaspora-organisation-on-international-womens-day/articleshow/108382616.cms .

 10 Das et al., “How do Global South Diaspatorages fillage?"; MPI, “Diaspator Engagement Policys”.

 11 معهد سياسات الهجرة، "سياسات إشراك المغتربين"؛ الشراكة العالمية للمعرفة بشأن الهجرة والتنمية (KNOMAD)، "التحويلات المالية وموارد المغتربين" ، 2024، الفريق العامل المواضيعي التابع لـ KNOMAD، البنك الدولي، https://knomad-ois.assyst.in/thematic-working-group/remittances-and-diaspora-resources. تاريخ الوصول: 3 مارس 2026؛ "نيجيريا تبحث عن مديرين لصندوق المغتربين المزمع إنشاؤه بقيمة 10 مليارات دولار"، رويترز ، 26 أبريل 2024، https://www.reuters.com/world/africa/nigeria-seeks-managers-planned-10-billion-diaspora-fund-2024-04-26/

 12 KNOMAD/OIS، "التحويلات المالية وموارد المغتربين"؛ ODI، "كيف يمكن للحكومات أن تدعم مساهمات المغتربين بشكل أفضل؟"

13 كوينوفا، رواد الأعمال في المهجر ، 1-31.

 14 داس وآخرون، "كيف تحشد الشتات في الجنوب العالمي؟"؛ معهد التنمية الخارجية، "كيف يمكن للحكومات أن تدعم مساهمات الشتات بشكل أفضل؟"

 15 كايا، سياسات الشتات التركي في أوروبا ، 45-48.

 16 زينب ياناسمايان، "حكم الشتات والاستقطاب السياسي: حالة تركيا"، مجلة الدراسات العرقية والهجرة 46، العدد 10 (2020): 2140.

 17 كرم أوكتيم، سياسة تركيا الجديدة تجاه المغتربين: تحدي الشمولية والتواصل وبناء القدرات (إسطنبول: مركز إسطنبول للسياسات - جامعة سابانجي، أغسطس 2014)، https://ipc.sabanciuniv.edu/Content/Images/CKeditorImages/20200327-00032456.pdf

 18 كايا، سياسات الشتات التركي في أوروبا ، 112؛ كيارا ماريتاتو، "تركيا كمحرر للمسلمين في أوروبا: تداول الإسلاموفوبيا كتحويل سياسي"، المشاركة والصراع 15، العدد 2 (2022): 444-465، https://doi.org/10.1285/i20356609v15i2p444 .

 19 بهار باسر وأحمد إردي أوزتورك، "حكم الشتات الإيجابي والسلبي في السياق: من الدبلوماسية العامة إلى الاستبداد العابر للحدود الوطنية"، نقد الشرق الأوسط 29، العدد 3 (2020): 319-334.

 20 "انتخابات تركيا: لماذا يهم تصويت الشتات"، معهد سياسة الهجرة ، مايو 2023.

 21 سينم أدار، يشار أيدين، جنكيز غوناي، وغونتر سيفرت، مشهد الشتات التركي في أوروبا الغربية: بين تطلعات حزب العدالة والتنمية إلى السلطة ومظالم المهاجرين ، تعليق SWP 2024/C 20 (برلين: Stiftung Wissenschaft und Politik، 21 مايو 2024). https://www.swp-berlin.org/publikation/the-turkish-diaspora-landscape-in-western-europe?

 22 كايا، سياسات الشتات التركي في أوروبا ، 112.

 23 "رئيس الوزراء التركي يقول إن "الاندماج جريمة ضد الإنسانية"، ذا لوكال ألمانيا ، 11 فبراير 2008، https://www.thelocal.de/20080211/10293 .

 24 كايا، سياسات الشتات التركي في أوروبا ، 112؛ بهار باسر، "التحول الكبير في سياسة الشتات التركي: منعطف عثماني جديد"، تقرير بحثي لجامعة لندن متروبوليتان ، 2022، https://repository.londonmet.ac.uk/8091/ ؛ يشار أيدين، سياسة الشتات التركي الجديدة: أهدافها وحدودها والتحديات التي تواجه جمعيات الأشخاص من أصل تركي وصناع القرار في ألمانيا ، ورقة بحثية صادرة عن مؤسسة العلوم والسياسة، رقم RP 10/2014 (برلين: مؤسسة العلوم والسياسة، 2014)، https://www.swp-berlin.org/publications/products/research_papers/2014_RP10_adn.pdf

 25 آدمسون، "الأهمية المتزايدة لسياسات الشتات"، 293؛ باسر وأوزتورك، "حوكمة الشتات الإيجابية والسلبية"، 322.

 26 باسر وأوزتورك، "حوكمة الشتات الإيجابية والسلبية"، 322.

 27 كابور، "الشتات الهندي كأصل استراتيجي"، 446؛ إس. جايشانكار، "خيارات الهند الاستراتيجية المستقبلية: تعقيدات الجماهير"، مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ، 2023؛ "تأثير الشتات: دفع العلاقات الثنائية والتحويلات المالية إلى الهند"، مؤسسة حقوق الملكية للعلامة التجارية الهندية (IBEF) ، 2024.

28 وزارة الشؤون الخارجية، حكومة الهند، "لقاح ميتري"، https://www.mea.gov.in/vaccine-maitri.htm . تاريخ الوصول 2026؛ إس. جايشانكار، "خيارات الهند الاستراتيجية المستقبلية: تعقيدات الجماهير"، مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية ، 2023.

 29 يوم المغتربين الهنود (PBD India)، "حول المؤتمر"، الموقع الرسمي، تاريخ الوصول 2025؛ سفارة الهند، أبو ظبي، "الترشيحات لجوائز براڤاسي بهاراتيا سامان - 2023"، https://www.indembassyuae.gov.in/pravashi-bhartiya-samman.php ، تاريخ الوصول 2026.

 30 "تكريم القنصلية الهندية لأربع نساء بارزات"، صحيفة إيكونوميك تايمز ، 8 مارس 2022.

 31 سي. راجا موهان، "الهند والشتات: أصل استراتيجي"، أوراق عمل ISAS ، 2022.

 32 أربيتا ميترا، "الروابط الحضارية للهند مع العالم: موضوع لم يتم استكشافه بشكل كافٍ في خطاب القوة الناعمة للهند"، معهد مانوهار باريكار للدراسات والتحليلات الدفاعية (MPIDSA) ، 2023، 47-49؛ إس. ديفيش كابور، الشتات والتنمية والديمقراطية: التأثير المحلي للهجرة الدولية من الهند (برينستون: مطبعة جامعة برينستون، 2010)، 182-185.

  33 KNOMAD/OIS، "التحويلات المالية وموارد المغتربين"، 2024؛ (ODI)، "كيف يمكن للحكومات أن تدعم مساهمات المغتربين بشكل أفضل؟"

 34 IBEF، "تأثير الشتات"، 2024؛ "الاستثمار الأجنبي المباشر في الهند: اتجاهات ورؤى الاستثمار الأجنبي المباشر"، IBEF ، يناير 2026، https://www.ibef.org/economy/foreign-direct-investment .

 35 كونستانتينو خافيير ونيكولاس بلاريل، "لقاء الهند مع شتاتها: من النفور إلى إعادة الانخراط"، مركز التقدم الاجتماعي والاقتصادي (CSEP) ، 24 أكتوبر 2024، https://csep.org/wp-content/uploads/2024/11/India-Tryst-with-its-diaspora.pdf ؛ مكتب الإعلام الحكومي، "رئيس الوزراء يطلق مبادرة "فيكسيت بهارات @2047: صوت الشباب"، وزارة التعليم، حكومة الهند ، 11 ديسمبر 2023، https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1985077 .

 36 جرانت ثورنتون المملكة المتحدة، والمفوضية العليا للهند، واتحاد غرف التجارة والصناعة الهندية، "الهند في المملكة المتحدة: تأثير الشتات"، 2020؛ تم تحديثه في جرانت ثورنتون، "متتبع لقاءات الهند وبريطانيا 2025"، 19 يونيو 2025، https://www.grantthornton.co.uk/news-centre/india-meets-britain-2025/ .

 37 جافريلوت، الهند مودي ، 312-315.

 38 شارلوت ليتلوود، "الاضطرابات المدنية بين الهندوس والمسلمين في ليستر: الدافع والدعاية ودور وسائل التواصل الاجتماعي"، جمعية هنري جاكسون، 2022، 12-15، https://henryjacksonsociety.org/publications/hindu-muslim-civil-unrest-in-leicester/ .

 39 كوينوفا، رواد الأعمال في المهجر ، 1-31

 40 آلان جاملين، الجغرافيا السياسية البشرية: الدول والمهاجرون وصعود مؤسسات الشتات (أكسفورد: مطبعة جامعة أكسفورد، 2019)، 188-192.

41 المنظمة الدولية للهجرة (IOM)، "أفضل الممارسات العالمية في إشراك المغتربين"، 2022، https://publications.iom.int/system/files/pdf/global-best-practices-in-diaspora-engagement.pdf .

 42 باسر وأوزتورك، "حوكمة الشتات الإيجابية والسلبية"، 322.

 43 تحسين التعاون بشأن إشراك المغتربين، التقرير النهائي للدورة 5 حول إشراك المغتربين، منتدى ممارسي التنمية، (بدون مكان نشر: بدون مكان نشر، 2018)، 3-5، https://www.dev-practitioners.eu/media/event-documents/PN_Session_5_Final_Report.pdf .

 44 غاملين، سياسات إشراك الشتات .

 45 رقازي، حكم الشتات ، 340.

* المصدر: تريندز للأبحاث