المدنيون العراقيون يدفعون ثمن الحرب على إيران

حيدر الشاكري*

لقد انجر العراق بشكل متزايد إلى حرب الولايات المتحدة وإسرائيل مع إيران، حيث يهاجم الطرفان بعضهما البعض على أراضيه. وقد عانى المدنيون مع سقوط الصواريخ والطائرات المسيرة بالقرب من المباني السكنية في مدن تشمل بغداد وأربيل.

كما كشفت الحرب عن هشاشة الاقتصاد والمجتمع العراقي. يواجه معظم العراقيين هذا الصراع الأخير بموارد مالية محدودة ومدخرات دنيا، ومع ثقة منخفضة في قدرة الدولة على حمايتهم من آثار الحرب.

بالنسبة للعديد من الأسر، تسببت الحرب في حالة من القلق بشأن استمرار استلام رواتبهم أو القدرة على الحصول على الغذاء والدواء. وهناك أيضًا مخاوف بشأن استمرار إمدادات الكهرباء مع ارتفاع درجات الحرارة قبيل فصل الصيف.

كما سلطت الهجمات الإيرانية المشتبه بها على ناقلتي نفط في المياه العراقية بالقرب من بلدة الفاو الساحلية في أوائل مارس الضوء على اعتماد العراق الشديد على التجارة البحرية. إن تعطل الشحن في الخليج يحد بالفعل من الواردات ويترك الشحنات المتجهة إلى العراق عالقة أو متأخرة.

بالنسبة لبلد ينقل أكثر من 90% من تجارته عن طريق البحر، فإن التعطل المطول في الخليج يهدد بضرب الاقتصاد العراقي وحرمانه من صادرات النفط الحيوية التي تمول غالبية ميزانية الدولة.

تقويض شبكة الأمان في العراق

يواجه العراق الحرب بهياكل حكم أضعف وقدرة أقل على حماية المجتمع من التداعيات مقارنة بالعديد من جيرانه.

ميزانية الدولة العراقية هي شبكة الأمان الرئيسية لقطاع كبير من السكان؛ فهي توفر الرواتب لملايين العراقيين، ولا تزال العديد من الأسر تعتمد على الإنفاق الحكومي في معيشتها اليومية، سواء من خلال الرواتب أو المعاشات التقاعدية أو الرعاية الاجتماعية المرتبطة بالإنفاق العام.

لا يزال اقتصاد العراق يعتمد بشكل كبير على النفط، حيث تشكل مبيعات الخام أكثر من 90% من دخل الدولة. وعندما تضطرب تدفقات النفط، يتأثر الإنفاق الحكومي، وبدورها، يضرب هذا ميزانيات الأسر من خلال زيادة تكاليف الإيجار والغذاء والنقل والدواء والتعليم.

كشفت الحرب على إيران هذا الاعتماد من خلال الإضرار المباشر بقدرة العراق التصديرية. أعلنت بغداد حالة "القوة القاهرة" في الحقول النفطية التي تديرها شركات أجنبية بعد أن أدى التعطل في مضيق هرمز إلى توقف معظم صادرات الخام.

لا يزال لدى العراق حوالي 97 مليار دولار من الاحتياطيات، لكن جزءًا كبيرًا منها ليس سيولة فورية، ولا يمكن للاحتياطيات سوى توفير إغاثة قصيرة الأجل. قدر الاقتصاديون أن أمام العراق حوالي شهرين قبل أن تتأثر الرواتب بشكل مباشر، وبعد ذلك سيتعين على الحكومة اللجوء إلى حلول مؤقتة لمواصلة دفع الرواتب.

في جميع أنحاء العراق، ارتفعت أسعار المواد الغذائية الأساسية بنسبة 15 إلى 25 في المئة. وفي إقليم كردستان، أفاد مسؤولون أن أسعار الخضروات المستوردة عادة من إيران قد تضاعفت، بينما ارتفعت أسعار الوقود بنسبة تزيد عن 20 في المئة في بعض المدن.

وفي الوقت نفسه، ضعف الدينار في السوق السوداء من السعر الرسمي البالغ 1300 إلى حوالي 1550 للدولار، مما زاد من الضغوط على القدرة الشرائية للأسر.

نقص الكهرباء الذي يلوح في الأفق

من المرجح أن تكون الكهرباء هي الطريقة الأكثر خطورة التي سيشعر بها العراقيون بالحرب داخل منازلهم.

على الرغم من امتلاك العراق لاحتياطيات كبيرة من الغاز الطبيعي، إلا أنه يحرق معظم هذا الغاز لافتقاره إلى البنية التحتية لاستخدامه كوقود لتوليد الكهرباء. ومنذ عام 2017، اعتمد العراق بدلاً من ذلك على الغاز الطبيعي الإيراني المستورد. وتعتمد أكثر من 30% من توليد الكهرباء الحالي في العراق على تلك الواردات، مما يجعله عرضة للتوترات الإقليمية.

أدى الهجوم الإسرائيلي في 18 مارس على حقل غاز "بارس الجنوبي" في إيران إلى تعطيل جزء كبير من واردات الغاز العراقية. استؤنفت إمدادات الغاز إلى العراق الآن، ولكن جزئيًا فقط، مما أدى إلى استقرار الشبكة ولكن مع ترك هامش ضئيل لأي تعطل آخر.

يظل نظام الكهرباء هشًا مع اقتراب فصل الصيف، حيث يرتفع الطلب بشكل حاد بسبب الحرارة. ومع وصول إجمالي قدرة التوليد إلى حوالي 24-28 جيجاوات فقط والطلب الأقصى المتوقع في عام 2026 عند 57 جيجاوات، فإن أي تعطل إضافي قد يؤدي بسرعة إلى تعميق النقص.

كان هذا الضعف واضحًا بالفعل في 4 مارس، عندما عانى العراق من انقطاع التيار الكهربائي في جميع أنحاء البلاد بعد انخفاض مفاجئ في إمدادات الغاز إلى محطة الرميلة التي تعمل بالغاز في البصرة.

استكشف العراق سابقًا بدائل للغاز الإيراني المستورد، بما في ذلك استيراد الغاز من قطر وعمان والجهود المبذولة لتوسيع إنتاج الغاز المحلي، لكن هذه ليست بدائل فورية.

في العراق، أثار نقص الكهرباء تاريخياً احتجاجات، حيث يعتقد العديد من المواطنين أن سنوات من ارتفاع عائدات النفط كان ينبغي أن تؤدي إلى تحسينات في البنية التحتية للكهرباء. ويكشف الصراع الحالي عن قلة ما تم إنجازه لجعل النظام أكثر موثوقية، رغم التحذيرات المتكررة.

تداعيات سياسية؟

تهدد الضغوط الناجمة عن الحرب بتأجيج مجموعة من المظالم الموجودة مسبقًا والمشحونة سياسيًا.

في العراق، تراجعت شرعية الدولة بالفعل بسبب سنوات من الفساد، والسياسات قصيرة المدى، وعدم المساواة في تقديم الخدمات. ومع تزايد التأثير الاقتصادي للحرب، فإن التصور العام بأنه لا يمكن الاعتماد على الحكومة في الأزمات يمثل أهمية توازي تقريبًا التأثير المادي المباشر.

كانت الاحتجاجات على الوظائف والخدمات تعاود الظهور بالفعل قبل الحرب. واستهدفت موجات سابقة من الاحتجاجات النخبة الحاكمة بسبب الفساد والفشل في تقديم الخدمات. وتاريخياً، رفض العديد من المتظاهرين أيضاً النفوذ الإيراني بالإضافة إلى النمط الأوسع للتدخل الأجنبي في العراق الذي سمح به النظام السياسي لما بعد عام 2003.

أثارت الحرب الحالية العديد من هذه المظالم، لكنها لم تنتج استجابة عامة موحدة. أعرب بعض العراقيين عن غضبهم تجاه إيران وحلفائها في العراق لتعريض البلاد لصراع لا تطيقه، بينما تظاهر آخرون مؤخراً تضامناً مع إيران وحاولوا اقتحام السفارة الأمريكية في بغداد.

بالنسبة للعديد من العراقيين، هذه المواقف ليست متعارضة بالضرورة؛ فالغضب من نفوذ طهران يمكن أن يتعايش مع رفض العمل العسكري الأمريكي. وبالمثل، فإن انتقاد الجماعات المسلحة العراقية يمكن أن يسير جنباً إلى جنب مع الاستياء من دور إسرائيل والولايات المتحدة في توسيع نطاق الحرب.

لا يُنظر إلى هذه المواقف على أنها متناقضة، بل استجابات متداخلة لصراع ساعدت فيه الأطراف الخارجية والجماعات المسلحة المحلية والدولة الضعيفة جميعاً في تعريض البلاد لعنف لا تملك السيطرة عليه.

حاجة ملحة للاستجابة

بالنسبة للعراق، فإن الاختبار الأكثر إلحاحاً الآن هو كيفية استجابة الدولة للضغوط التي تفرضها الحرب على المجتمع. لا تستطيع الحكومة تخفيف كل أثر لحرب إقليمية متسعة، لكن بإمكانها تقليل عمق هذا التأثير على الأسر العراقية. 

يتطلب هذا من الحكومة إيجاد حلول إبداعية قصيرة الأجل لحماية الرواتب. وقد تشمل هذه استراتيجيات من حقبة كوفيد-19، عندما منحت بغداد الأولوية لدفع الأجور والمعاشات التقاعدية من خلال الاعتماد بشكل أكبر على سندات الخزينة والاقتراض المحلي، واستخدام البنك المركزي والنظام المصرفي للحفاظ على حركة السيولة والمدفوعات.

على المدى الطويل، يحتاج العراق أيضاً إلى تنويع دخله بعيداً عن اعتماده المفرط على عائدات النفط. ويجب على العراق أيضاً تحصين نفسه ضد التعطل في مضيق هرمز من خلال تأمين طرق بديلة وموثوقة لاستيراد الضروريات، على سبيل المثال عبر الأردن وتركيا وسوريا.

يعيش العراقيون بالفعل آثار هذه الحرب. ما يهم الآن هو ما إذا كانت الدولة قادرة على حماية الناس العاديين من تحمل عبء الأزمة مرة أخرى.

*زميل بحث، برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لدى تشاتام هاوس