هل يستطيع رئيس الوزراء العراقي الجديد أخيراً لجم الفصائل المسلحة؟

د. ريناد منصور*
مع استمرار الحرب الأمريكية-الإسرائيلية مع إيران، تواجه الحكومة العراقية برئاسة رئيس الوزراء الجديد علي الزيدي تحدياً لطالما أرق الحكومات المتعاقبة: كيف يمكن فرض سلطة حقيقية على عشرات الجماعات المسلحة، المرتبطة بشكل فضفاض تحت مظلة "هيئة الحشد الشعبي"، والتي تعمل خارج نطاق القيادة المباشرة للحكومة. لقد أصبحت هذه القضية ملحة بشكل متزايد لأن بعض هذه الجماعات، المدعومة من إيران، تجر العراق إلى الصراع الإقليمي الذي سعت بغداد لتجنبه.
وقد اكتسبت هذه القضية القديمة زخماً جديداً في الأسابيع الأخيرة. ففي مايو/أيار، أعلن رجل الدين الشيعي مقتدى الصدر، الذي يتزعم جماعة "سرايا السلام" المسلحة، دعمه لدمجها في الدولة. والأكثر لفتًا للانتباه هو أن قيس الخزعلي، زعيم جماعة "عصائب أهل الحق" المسلحة والحليف القديم لطهران والذي زاد تركيزه مؤخراً على السياسة الداخلية العراقية، أشار أيضاً إلى أن مجموعته ستندمج في الدولة. ورغم أن الصدر قدم تعهدات مماثلة من قبل، إلا أنه من الجدير بالذكر أن مثل هذه الخطابات أصبحت الآن تتردد على لسان نطاق أوسع من الفاعلين.
ومع ذلك، رفضت فصائل أخرى ذلك. ويشمل ذلك جماعات أكثر اندماجاً في "محور المقاومة" الإيراني، ومن بينها "كتائب حزب الله" و"حركة حزب الله النجباء"، اللتان أوضحتا أنهما ستواصلان القتال بغض النظر عن سياسات بغداد.
يكشف موقفهم عن حدود أي جهد للدمج: فالمجموعات ذات المصلحة السياسية الداخلية الأكبر في المؤسسات العراقية هي الأكثر استعداداً للدمج، بينما المجموعات ذات الولاء الأكبر للمشروع الإقليمي لطهران لديها حافز أقل لإخضاع نفسها لحكومة بغداد.
السؤال الرئيسي هو ما إذا كانت الحكومة العراقية وحلفاؤها يملكون القدرة والإرادة لمواجهة هذه الجماعات. إن مقتل ضابط مخابرات حكومي مؤخراً في هجوم بطائرة مسيرة، والذي عزاه وزير الخارجية العراقي إلى "فصائل من الداخل"، يشير إلى أن المواجهة ستكون محفوفة بالمخاطر على الأرجح.
تأتي كل حكومة عراقية جديدة بوعود طموحة. ومع ذلك، تميل أجندات الإصلاح الحكومية إلى فقدان زخمها بمجرد اصطدامها بالأحزاب السياسية القوية، وشبكات المحسوبية الراسخة، والجهات الفاعلة المسلحة ذات النفوذ داخل الحكومة وخارجها. يجب على حكومة الزيدي الجديدة الآن أن تدرس ما إذا كانت الحرب قد وفرت فرصة محتملة لكسر هذه الدورة، أم أن هذه العقبات الأساسية لا تزال قائمة.
لم يعد على الحياد
حاولت بغداد حماية العراق من الصراع الإقليمي المتصاعد الذي أعقب هجوم حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول 2023 على إسرائيل. ومع ذلك، كشفت المرحلة الأخيرة من المواجهة الأمريكية-الإسرائيلية مع إيران عن حدود تلك الاستراتيجية.
خلال جولات التصعيد السابقة، وخاصة حرب الـ 12 يوماً في يونيو/حزيران 2025، أصدرت إيران تعليمات واسعة النطاق لجماعاتها المسلحة العراقية المتحالفة بالتهدئة. كان الحفاظ على الاستقرار في العراق يخدم مصالح طهران: فقد وفر العراق شريان حياة اقتصادياً مهماً في ظل العقوبات وقدم عمقاً استراتيجياً كانت إيران مترددة في تعريضه للخطر.
لقد تغير هذا الحساب. ترى طهران نفسها في صراع وجودي ولم تعد تسعى للحفاظ على الوضع الراهن في المنطقة أو في العراق. بدلاً من ذلك، أصبحت تنظر بشكل متزايد إلى العراق كساحة رئيسية يمكنها من خلالها ممارسة نفوذها وتعزيز ردع إقليمي جديد بينما تسعى لزيادة التكاليف الاقتصادية والأمنية للصراع المستمر على خصومها.
خلال الحرب، أعلنت الميليشيات العراقية الموالية لإيران مسؤوليتها عن هجمات ضد المصالح الأمريكية في العراق والمنطقة، بينما نفذت الولايات المتحدة وإسرائيل ضربات ضد جماعات داخل العراق. وقد أدى وجود جماعات مسلحة في العراق إلى تقليص مساحة المناورة أمام بغداد في الوقت الذي تخوض فيه الولايات المتحدة/إسرائيل وإيران مواجهتهما على الأراضي العراقية.
انفراجة سياسية؟
في السنوات الأخيرة، اختبر العديد من قادة الفصائل العراقية فوائد الاستقرار النسبي في البلاد. فبينما غرقت دول أخرى مرتبطة بمشروع طهران في الصراع والأزمات الاقتصادية، تمتع العراق بهدوء نسبي وفترات من النمو الاقتصادي. حصل قادة الحشد الشعبي على مقاعد برلمانية، وحقائب وزارية، ونفوذ في جميع أنحاء الخدمة المدنية. وبالنسبة للكثيرين منهم، أصبحت المشاركة في الحكومة أكثر ربحية من المقاومة الدائمة.
وبالتالي، تهدد الحرب الحالية المكاسب التي حققوها من الاستقرار. ومع تحول العراق إلى ساحة معركة، أصبحت المقاومة تضر بالأعمال بشكل متزايد. مجتمعة، خلقت هذه التطورات انفراجة سياسية محتملة حيث تتماشى مصالح بعض قادة الحشد الشعبي بشكل متزايد مع مصلحة الحكومة في منع الميليشيات من جر البلاد إلى مزيد من الصراع.
إن الضغط من أجل التحرك لا يأتي فقط من داخل العراق. فقد أصبحت إدارة ترامب تنفد صبرها بشكل متزايد تجاه بغداد، مطالبة بإجراءات أقوى ضد الجماعات المسلحة الموالية لإيران وبسيطرة حكومية أكبر على الأسلحة. وقد رحب توم باراك، الذي كان يلعب دوراً نشطاً بالفعل قبل الإعلان عنه رسمياً مؤخراً كمبعوث خاص إلى العراق، بالدمج تماشياً مع الهدف الأمريكي الأوسع المتمثل في تقليص نفوذ المنظمات المسلحة المدعومة من إيران في جميع أنحاء المنطقة.
وقد استمرت واشنطن في فرض عقوبات على أفراد ومؤسسات يشتبه في تسهيلها للنفوذ الإيراني. ويشعر المسؤولون العراقيون بالقلق من أن التقاعس عن العمل قد يعرض البلاد لضغوط اقتصادية ودبلوماسية أكبر، بما في ذلك قيود على الوصول إلى تدفقات الدولار التي تعد حيوية لاقتصاد العراق.
وهم الدمج
ومع ذلك، حتى لو أصبحت الظروف السياسية للدمج أكثر ملاءمة، يظل التنفيذ صعباً للغاية. لقد شهد العراق عمليات مماثلة من قبل. على سبيل المثال، دخلت منظمة "فيلق بدر" شبه العسكرية رسمياً في مؤسسات الدولة بعد عام 2003، لكن هذا لم يقطع ولاءاتها السياسية القائمة مسبقاً، واستمرت في ممارسة نفوذها خارج الحكومة.
يعكس هذا سمة أوسع للنظام السياسي العراقي. فغالباً ما تُمارس السلطة من خلال شبكات غير رسمية. وغالباً ما تُتخذ القرارات في مقرات الأحزاب بدلاً من المكاتب الحكومية. وقد يكون المسؤولون الكبار مسؤولين أمام الرعاة السياسيين أو المسلحين بقدر مسؤوليتهم أمام رؤسائهم الرسميين.
وينطبق التحدي نفسه على دمج الميليشيات. إن نقل المقاتلين إلى مؤسسات الدولة لا ينقل ولاءهم تلقائياً إلى الحكومة. وكما لاحظ أحد المقاتلين العراقيين لي مؤخراً: "ما هو الدمج؟ نقل السلاح من يدي اليمنى إلى يدي اليسرى". إن الدمج الرسمي لا يغير بالضرورة من يمتلك السلطة الحقيقية.
القضية الحاسمة ليست ما إذا كان المقاتلون سيحتفظون بأسلحتهم. فالعراق يغرق بالأسلحة الخفيفة. السؤال الأكثر أهمية هو ما إذا كانت الفصائل ستسلم الطائرات المسيرة والصواريخ التي تمنح قادتها الثقة بأنهم يحتفظون بالوسائل اللازمة للدفاع عن مصالحهم بشكل مستقل عن الدولة. وبدون معالجة تلك القدرات، فإن الدمج يخاطر بأن يصبح تمريناً إدارياً بدلاً من كونه نقلاً حقيقياً للقوة القسرية إلى بغداد.
حتى لو تم دمج معظم الجماعات رسمياً، تظل القضية الأعمق هي ما إذا كان يمكن نقل القيادة والولاء أيضاً. ففي حين قد تقبل بعض الجماعات المسلحة خطط تسريح أو دمج، فمن المرجح أن تستمر شبكات القوة التي تدعمها. قد يغير الدمج رسمياً هيكل الجماعات دون أن يقلل بالضرورة من قوتها أو يحل المشكلة الأساسية المتمثلة في انقسام الولاءات وتضارب سلاسل القيادة.
نقطة تحول؟
ربما ورثت حكومة الزيدي بيئة أكثر ملاءمة لإصلاح الميليشيات من أي إدارة عراقية في السنوات الأخيرة. فقد تضافرت الصراعات الإقليمية، وانشغال إيران بتحديات أمنها الداخلي، والضغط من واشنطن، والقلق المتزايد بين النخب العراقية لخلق تقارب نادر في المصالح.
ومع ذلك، يقدم تاريخ العراق درساً تحذيرياً. غالباً ما تبدأ الحكومات الجديدة بوعود طموحة وزخم سياسي واسع. وكثيراً ما تتلاشى تلك الطموحات عند مواجهة حقائق حكم نظام سياسي مجزأ.
ستكشف الأشهر المقبلة عما إذا كانت اللحظة الحالية تمثل نقطة تحول حقيقية أم مجرد دورة أخرى من خطاب الإصلاح غير المحقق. تواجه بغداد تحدياً لتجاوز الهياكل السياسية التي منعت الحكومات السابقة من حل قضية الجماعات المسلحة بشكل نهائي. في الوقت الحالي، لا يوجد دليل يذكر على أن تلك الهياكل قد تغيرت بشكل جذري.

                                                                                                        *نائب مدير برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، تشاتام هاوس